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南司通〔2024〕41號
各縣（市、區(qū)）司法局，各律師事務(wù)所，各公職、公司律師執(zhí)業(yè)機構(gòu)，各法律援助機構(gòu)：
為切實履行對律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動監(jiān)督的職責(zé)，引導(dǎo)律師事務(wù)所和廣大律師依法規(guī)范誠信執(zhí)業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國律師法》、司法部《律師事務(wù)所管理辦法》《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》《律師事務(wù)所年度檢查考核辦法》、中華全國律師協(xié)會《律師執(zhí)業(yè)年度考核規(guī)則》以及《廣西壯族自治區(qū)律師事務(wù)所年度檢查考核實施細則》《廣西壯族自治區(qū)律師執(zhí)業(yè)年度考核辦法》等規(guī)定，按照《自治區(qū)司法廳關(guān)于開展2023年度律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)檢查考核工作的通知》（桂司通〔2024〕44號）工作部署，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就做好南寧市2023年度律師事務(wù)所年度檢查考核和律師執(zhí)業(yè)年度考核（以下簡稱“年度考核”）工作的有關(guān)事項通知如下：
一、考核對象
凡在2023年12月31日前經(jīng)廣西壯族自治區(qū)司法廳許可設(shè)立的律師事務(wù)所（含律師事務(wù)所分所、公職律師辦公室、公司律師辦公室，下同）和批準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的律師（含專職律師、兼職律師、公職律師、公司律師、法律援助律師，下同）均為本次年度考核對象。
二、考核方式
今年考核采取網(wǎng)上填報、書面審核、實地檢查、交叉檢查相結(jié)合的方式進行。實地檢查以現(xiàn)場檢查、座談約談和重點核查的方式進行。
三、考核內(nèi)容
律師事務(wù)所年度檢查考核內(nèi)容按照《廣西壯族自治區(qū)律師事務(wù)所年度檢查考核實施細則》第八至第十一條規(guī)定執(zhí)行，律師執(zhí)業(yè)年度考核內(nèi)容按照《廣西壯族自治區(qū)律師執(zhí)業(yè)年度考核辦法》第八條規(guī)定執(zhí)行。重點檢查考核年度內(nèi)受到行政處罰或行業(yè)處分、無收入或零繳稅、投訴舉報多發(fā)頻發(fā)、負面評價較多的律師事務(wù)所和律師及以下內(nèi)容。
（一）律師事務(wù)所保持法定設(shè)立條件情況。是否保持《律師法》《律師事務(wù)所管理辦法》的規(guī)定設(shè)立條件；是否及時辦理《章程》、負責(zé)人、合伙人、住址、派駐律師等變更登記、備案手續(xù)；是否存在境內(nèi)外資本進入律師行業(yè)，合伙人是否以自有資金出資，是否有合伙人代第三方出資；分所是否有3名派駐律師，總所是否依法對其設(shè)立的分所執(zhí)業(yè)和管理活動進行監(jiān)督等。
（二）律師任職條件情況。執(zhí)業(yè)律師是否存在違規(guī)兼職情況，專職律師是否具備專職執(zhí)業(yè)條件，兼職律師是否具備兼職執(zhí)業(yè)條件，公職、公司、法律援助律師是否具備任職條件。
（三）律師事務(wù)所內(nèi)部管理情況。律師事務(wù)所章程和內(nèi)部各項管理制度建立及執(zhí)行情況，律師事務(wù)所主任或管理合伙人的履責(zé)情況，管理分支機構(gòu)情況，所內(nèi)聘用律師、異地（掛靠）執(zhí)業(yè)律師的管理情況。重點檢查律師事務(wù)所統(tǒng)一收案、收費制度的健全和執(zhí)行情況。
（四）律師黨建工作情況。開展黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、扎實開展主題教育，落實“五基三化”攻堅年行動情況。重點是推進律師事務(wù)所黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作，黨組織書記履行第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員履行“一崗雙責(zé)”，扎實開展述職評議考核，嚴(yán)格落實黨組織按期完成換屆，落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等制度，從青年律師、骨干律師、管理層中發(fā)展黨員等相關(guān)情況。
（五）開展律師隊伍建設(shè)及鞏固專項治理情況。律師事務(wù)所組織律師開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和參加職業(yè)培訓(xùn)情況，開展思想政治教育和律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育情況，對違規(guī)執(zhí)業(yè)行為自查自糾、整改落實情況，對法院、檢察院離任人員在律所從業(yè)的管理情況等。
（六）律師業(yè)務(wù)活動開展及執(zhí)業(yè)表現(xiàn)情況。律師辦理法律服務(wù)業(yè)務(wù)的數(shù)量及收入、納稅情況，重點是律師在辦理重大、敏感、涉黑涉惡、邪教、群體性案件律師事務(wù)所的指導(dǎo)和監(jiān)督情況，辦理涉外（含港澳臺）法律業(yè)務(wù)，擔(dān)任黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、村（社區(qū)）法律顧問、辦理法律援助案件、參與化解和代理涉法涉訴信訪工作等情況。律師在執(zhí)業(yè)活動中遵紀(jì)守法，遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范情況。律師受行政或行業(yè)獎懲情況。
（七）組織開展和參與社會公益活動的情況。組織律師參與化解和代理涉法涉訴信訪工作、認罪認罰從寬、公共法律服務(wù)中心及各黨政機關(guān)等值班情況。
（八）管理申請律師執(zhí)業(yè)人員情況。重點是實習(xí)人員的管理，指導(dǎo)律師履行指導(dǎo)職責(zé)，實習(xí)人員的補貼發(fā)放、辦案提成，是否存在收取實習(xí)人員有關(guān)費用，為實習(xí)人員購買社會保險等情況。
四、考核材料
1.律師事務(wù)所年度執(zhí)業(yè)情況報告。年度執(zhí)業(yè)情況報告應(yīng)當(dāng)全面、客觀地反映2023年度律師事務(wù)所的隊伍建設(shè)、內(nèi)部管理、黨建工作、業(yè)務(wù)活動開展、專項治理及2022年度檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改等情況，律師事務(wù)所分所的年度執(zhí)業(yè)情況報告需經(jīng)總所審核同意；
2.律師事務(wù)所年度檢查考核登記表（網(wǎng)上自動生成）；
3.律師執(zhí)業(yè)年度考核登記表（網(wǎng)上自動生成）；
4.律師執(zhí)業(yè)年度考核匯總表（網(wǎng)上自動生成）；
5.為聘用律師和輔助人員辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險的書面承諾，承諾內(nèi)容需載明每個人的身份信息、所內(nèi)職務(wù)、社保種類、購買起止時間等內(nèi)容；
6.2023年度辦理業(yè)務(wù)情況（備查，無需提供紙質(zhì)材料）；
7.落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會等制度及黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、主題教育工作開展情況的說明；
8.履行法律援助義務(wù)、組織參與社會公益活動的情況說明；
9.律師業(yè)務(wù)活動開展及執(zhí)業(yè)表現(xiàn)情況，獲得行政或行業(yè)表彰獎勵、受到行政處罰或行業(yè)處分、投訴處理等情況的說明（受到處罰處分的，需提供整改情況報告），組織律師開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、思想政治教育和律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育、參加培訓(xùn)等情況的說明；
10.專職律師出具不存在違規(guī)兼職、符合專職執(zhí)業(yè)的書面承諾，兼職律師由所在單位出具允許其兼職從事律師執(zhí)業(yè)、同意參加年度考核的證明（蓋法人公章或單位人事部門公章）；公職、公司律師提交《律師執(zhí)業(yè)年度考核登記表》，執(zhí)業(yè)機構(gòu)評定意見一欄須蓋法人公章或單位人事部門公章；
11.針對第三條第（八）項“實習(xí)人員情況”所列內(nèi)容進行書面說明；
12.主管司法行政機關(guān)、律師協(xié)會需要提交的材料。
公職、公司律師辦公室提供上述1、2、3、4、10項材料。
公職、公司律師提供上述第3、4、10項材料。
法律援助律師提供上述第3、4項材料。
五、考核等次及標(biāo)準(zhǔn)
（一）律師事務(wù)所年度檢查考核等次和標(biāo)準(zhǔn)。律師事務(wù)所年度檢查考核結(jié)果分為“合格”、“不合格”兩個等次，等次評定標(biāo)準(zhǔn)按照《廣西壯族自治區(qū)律師事務(wù)所年度檢查考核實施細則》第十二、十三、十四、二十二條的規(guī)定執(zhí)行。
（二）律師執(zhí)業(yè)年度考核等次和標(biāo)準(zhǔn)。律師執(zhí)業(yè)年度考核結(jié)果分為“稱職”、“基本稱職”和“不稱職”三個等次，等次評定標(biāo)準(zhǔn)按照《廣西壯族自治區(qū)律師執(zhí)業(yè)年度考核辦法》第十、十一、十二、十三條的規(guī)定執(zhí)行。參加考核的律師符合《廣西壯族自治區(qū)律師執(zhí)業(yè)年度考核辦法》第七條規(guī)定的，不評定考核等次。
六、考核時間和程序
此次年度考核按照律師事務(wù)所對律師考核、縣(區(qū)、市)司法局初審、市司法局和律師協(xié)會考核（備案）、自治區(qū)司法廳和廣西律師協(xié)會指導(dǎo)監(jiān)督的程序進行。
（一）律師事務(wù)所考核階段（4月21日前）
1.律師根據(jù)考核內(nèi)容對2023年度執(zhí)業(yè)活動情況進行自我總結(jié)，憑賬號(執(zhí)業(yè)證號)登錄廣西律師綜合管理信息系統(tǒng)（https://219.159.76.95:5443/，以下稱“網(wǎng)上”）填寫《律師執(zhí)業(yè)年度考核登記表》，報所在的律師事務(wù)所。
2.律師事務(wù)所依據(jù)本《通知》要求，組織召開年度考核工作會議，聽取律師述職，并進行評議。根據(jù)評議情況，在網(wǎng)上確定律師考核等次，并在所內(nèi)進行公示，公示期7天。
3.縣（市、區(qū)）主管的律師事務(wù)所要在自評的基礎(chǔ)上，將考核材料報主管的縣（市、區(qū)）司法局進行初審并出具初審意見。
4.全市各律師事務(wù)所應(yīng)于2024年4月21日前完成對本所律師的執(zhí)業(yè)年度考核及本所年度檢查考核相關(guān)材料的填報、匯總、整理、評議、公示、初審工作。
（二）市司法局、律師協(xié)會檢查考核階段（5月10日前）
各律師事務(wù)所在完成材料填報、評議、公示和初審工作后，于4月22日-5月10日將考核材料提交至年度考核工作組進行書面審核。年度考核工作組將組成聯(lián)合考核組深入律師事務(wù)所進行實地檢查。自治區(qū)司法廳、廣西律師協(xié)會將根據(jù)工作需要派出考核督查組到部分市督查年度考核工作（實地考核、督查工作安排另行通知）。
南寧市司法局、南寧市律師協(xié)會根據(jù)書面審核及實地檢查、督查情況，確定律師事務(wù)所及律師的年度考核結(jié)果，并在南寧市律師協(xié)會網(wǎng)站進行公示，公示期7天。
南寧市司法局對律師事務(wù)所的年度檢查考核與南寧市律師協(xié)會對律師的執(zhí)業(yè)年度考核工作結(jié)合進行，年度考核工作組辦公地址：南寧市青秀區(qū)民族大道93號新興大廈A棟24層。
（三）各市司法行政機關(guān)、律師協(xié)會交叉檢查階段（5月17日前）
各設(shè)區(qū)市司法局、律師協(xié)會開展年度考核交叉檢查工作，具體安排另行通知。
（四）自治區(qū)司法廳抽查階段（5月24日前）
自治區(qū)司法廳將根據(jù)工作實際，統(tǒng)籌安排司法廳律師工作處、廣西律師協(xié)會組成核查工作組，對部分市年度考核工作進行抽查。具體安排由司法廳律師工作處另行通知。
（五）司法行政機關(guān)備案階段（5月31日前）
1.公示期滿后，由律師事務(wù)所（公職、公司、法律援助律師所在單位）指派專人攜帶本所《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證（副本）》和全體律師的《律師執(zhí)業(yè)證》或《律師工作證》原件到主管司法行政機關(guān)加蓋“律師事務(wù)所年度檢查考核”專用章和“律師年度考核備案”專用章（備案蓋章時間另行通知）。
2.2024年1月1日-5月31日期間經(jīng)自治區(qū)司法廳許可執(zhí)業(yè)的律師事務(wù)所和律師不參加本次年度考核，但應(yīng)將《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證》和《律師執(zhí)業(yè)證》上交主管司法行政機關(guān)，加蓋“律師事務(wù)所年度考核”專用章或“律師年度考核備案”專用章，在“考核結(jié)果”欄標(biāo)注“新設(shè)立”或“新執(zhí)業(yè)”字樣。
南寧市司法局、南寧市律師協(xié)會于2024年6月10日前將本市律師事務(wù)所年度檢查考核材料及律師執(zhí)業(yè)年度考核材料分別報自治區(qū)司法廳律師工作處和廣西律師協(xié)會備案。
（六）自治區(qū)司法廳公告階段
自治區(qū)司法廳根據(jù)考核的情況將全區(qū)律師事務(wù)所年度檢查考核結(jié)果、律師執(zhí)業(yè)年度考核結(jié)果分批次在自治區(qū)司法廳門戶網(wǎng)站和廣西律師協(xié)會網(wǎng)站上予以公告，并報司法部備案。
七、對考核中有關(guān)問題的處理
（一）關(guān)于已變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)的律師的年度考核
1.在考核年度內(nèi)發(fā)生執(zhí)業(yè)機構(gòu)變更的律師，在現(xiàn)執(zhí)業(yè)機構(gòu)參加考核，由現(xiàn)執(zhí)業(yè)機構(gòu)根據(jù)原執(zhí)業(yè)機構(gòu)對其轉(zhuǎn)入前的執(zhí)業(yè)情況完成執(zhí)業(yè)機構(gòu)變更律師上年度的考核等次評定。
2.執(zhí)業(yè)律師在年度考核期間盡量不辦理轉(zhuǎn)所手續(xù)。確需轉(zhuǎn)所的，原執(zhí)業(yè)機構(gòu)需向現(xiàn)執(zhí)業(yè)機構(gòu)出具轉(zhuǎn)出律師上一年度執(zhí)業(yè)情況意見。
（二）對不參加年度考核的處理
1.律師事務(wù)所不按規(guī)定接受年度檢查考核的，由南寧市司法行政機關(guān)公告責(zé)令其限期接受年度檢查考核；逾期仍未接受年度檢查考核的，視為自行停辦，由南寧市司法行政機關(guān)收回其執(zhí)業(yè)許可證，并按照行政許可注銷程序上報自治區(qū)司法廳辦理注銷手續(xù)。
2.律師不按規(guī)定參加執(zhí)業(yè)年度考核的，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)如實報告南寧市律師協(xié)會，由律師協(xié)會責(zé)令其限期參加執(zhí)業(yè)年度考核；逾期仍不參加執(zhí)業(yè)年度考核的，由南寧市律師協(xié)會直接出具“不稱職”的考核結(jié)果。律師連續(xù)兩年被評定為不稱職的，由南寧市律師協(xié)會給予通報批評或者公開譴責(zé)的行業(yè)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，建議司法行政機關(guān)依法給予相應(yīng)的行政處罰，也可以建議律師事務(wù)所與其解除聘用關(guān)系或者經(jīng)合伙人會議通過將其除名。
（三）發(fā)現(xiàn)問題的處理
1.在年度檢查考核中，司法行政機關(guān)、律師協(xié)會發(fā)現(xiàn)律師事務(wù)所未及時辦理變更登記或備案手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其先辦理變更登記或備案手續(xù)，然后再參加年度檢查考核；發(fā)現(xiàn)律師事務(wù)所不能保持法定設(shè)立條件，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，整改合格后再進行年度檢查考核。經(jīng)整改仍不符合法定設(shè)立條件的，應(yīng)當(dāng)終止，由設(shè)區(qū)的市級司法行政機關(guān)收回其執(zhí)業(yè)許可證并按行政許可注銷程序上報自治區(qū)司法廳辦理注銷手續(xù)。
2.在年度檢查考核中，司法行政機關(guān)、律師協(xié)會發(fā)現(xiàn)律師有違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律或者行業(yè)規(guī)范行為的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定給予相應(yīng)的行業(yè)懲戒；發(fā)現(xiàn)律師有違法行為的，應(yīng)當(dāng)移交司法行政機關(guān)依法給予相應(yīng)的行政處罰。
八、工作要求
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，嚴(yán)肅紀(jì)律，依法依規(guī)開展年度檢查考核工作。各單位要高度重視，精心組織，按照公開、公平、公正的原則，按規(guī)定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序評定律師事務(wù)所和律師考核等次。各級司法行政機關(guān)、律師協(xié)會工作人員要嚴(yán)肅紀(jì)律，廉潔自律，嚴(yán)格按照《律師法》《律師事務(wù)所年度檢查考核辦法》《律師執(zhí)業(yè)年度考核辦法》等法律、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定開展年度檢查考核工作，確保年度檢查考核工作順利進行。任何組織和個人不得弄虛作假、徇私舞弊，干擾年度檢查考核工作的正常開展。
（二）結(jié)合年度考核工作，推動律師事務(wù)所規(guī)范化管理。各單位要把年度檢查考核作為鞏固律師行業(yè)突出問題專項治理工作成果，推進律師事務(wù)所規(guī)范化管理的重要手段，結(jié)合深化治理司法人員與律師不正當(dāng)接觸交往問題的工作要求，對律師事務(wù)所和律師的執(zhí)業(yè)活動和日常管理進行一次全面認真的檢查，指導(dǎo)律師事務(wù)所建立健全規(guī)章制度，強化律師事務(wù)所自律管理。對檢查中發(fā)現(xiàn)律師事務(wù)所和律師存在的問題，要予以指出并責(zé)令整改，并持續(xù)監(jiān)督其至整改工作完成。
（三）及時、準(zhǔn)確上報相關(guān)信息。各縣（市、區(qū)）司法局要督促所屬律師事務(wù)所，認真做好律師事務(wù)所年度檢查考核和律師執(zhí)業(yè)年度考核相關(guān)信息，律師個人信息的填報工作，確保上報信息及時、真實、準(zhǔn)確，不少報、不漏報、不錯報。各級司法行政機關(guān)、律師協(xié)會、各律師事務(wù)所應(yīng)安排專人負責(zé)律師事務(wù)所及律師信息的審核、填報工作，確保信息真實有效。
年度考核過程中遇到的問題，請聯(lián)系南寧市司法局律師工作科，聯(lián)系人：唐繼偉0771-3389112；南寧市律師協(xié)會秘書處，聯(lián)系人：賴秋榮0771-2410910。
附件：1.2023年度廣西律師事務(wù)所年度檢查考核和律師執(zhí)業(yè)年度考核網(wǎng)上填報說明
2.2023年度律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)檢查考核工作交叉檢查安排
3.承諾書（參考文本）
南寧市司法局 南寧市律師協(xié)會
2024年4月10日
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